认清形势 坚定信心 开创拍卖业科学发展新局面

认清形势　　坚定信心

共同开创拍卖业科学发展新局面

——在中国拍卖行业协会三届七次理事会上的报告　

　张延华

各位理事：

新年伊始，欢迎理事们聚会北京。这次三届七次理事会是在全行业处于诸多困难情况下召开的一次重要会议。自去年以来，拍卖行业遭遇了自恢复发展以来最严重的市场考验。面对今后依然严峻的宏观经济形势，这次理事会的任务就是要全面分析形势，坚定信心，群策群力，团结带领全行业共渡难关，为行业的健康、持续发展做好2009年的各项工作。

第一部分2008年的简要回顾

2008年，在国家有关部门的指导下，在各类委托机构的支持下，在各地方拍卖行业协会的配合下，各理事单位和行业同仁同心同德，艰苦努力，顶住宏观经济形势变化和雪灾、地震等重特大自然灾害的不利影响，在行业发展和协会工作等方面都取得了积极的进展。

一、坚持发展，行业运行总体良好

2008年，在客观形势空前不利，经营环境复杂多变的条件下，我们拍卖业全体同仁仍积极应对，千方百计开拓市场。全年拍卖场次55129场，比2007年增加10735场，企业运营总体良好，但是，由于宏观市场环境困难，行业经营业绩并不尽如人意，全年实现成交总额2713.79亿元，比上年下降了18.55%。在宏观经济不景气、各行业经营普遍下滑的大背景下，这一成绩的取得已属来之不易。

二、坚持队伍建设，人员素质进一步提高

2008年，我们仍一如既往地倾全行业之力抓了队伍建设和人才培养这个百年大计。除了企业、地方协会、有关高等院校和中拍协开展的经常性的从业人员、业务骨干、高级管理人员的培养教育之外，全行业重点抓了3件事：

（一）行业教育体系日趋完善

按照人事部、科技部、财政部、教育部四部《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》要求，对拍卖师继续教育的办法进行了新的探索。按照“中拍协与地方拍协相结合、自愿学习和强制学习相结合”的原则和“循序渐进，分步实施，逐步推开”的规划，17个有条件的地方拍协参与举办拍卖师继续教育集中培训。这样，拍卖师继续教育初步形成中拍协、地方拍协的面授培训和网上培训三种形式互相补充的格局，为拍卖师提供了多样化的学习选择和更加灵活的课时安排，同时也为进一步提高继续教育质量、降低拍卖师学习成本和完善行业职业教育体系摸索了经验。

（二）拍卖理论研究逐步深入

环境的严峻、竞争的激烈使得拍卖实践中的矛盾和问题迭出，这在客观上推动了我们必须重视行业理论建设，从理论与实践的结合上提高队伍的素质。2008年，很多业内外的专家学者带领业内理论骨干，针对当前拍卖业面临的经营形势、法律环境等问题进行了深入的研究。各地方协会创办的刊物上也经常刊登这方面的好文章。针对近年来拍卖活动中屡见恶意串通，给拍卖当事人造成重大损失的问题，我们召开了“拍卖中的恶意串通的防范及应对”专题理论研讨会，探讨恶意串通行为在经济的和社会层面的原因，研究了制度和操作层面上的应对措施，提出了防范和应对的办法，对规范拍卖行为、维护市场秩序起到了积极作用。

2008年，我们注意加强与高等院校的携手合作，主动取得他们对拍卖专业理论上的支持。天津、上海、北京、西安等多家大学对拍卖专业教育投入了更多力量。5月，中央财经大学在中拍协的支持下成立了“拍卖研究中心”，这是国家“211工程”重点大学中成立的第一个拍卖经济及法律领域的专门研究机构，吸引汇集了国内一批富有经验的教育专家和拍卖业内的骨干力量，为行业开展学习和研究提供了新的平台。

（三）专业化培训开始起步

按照本届会员大会提出的“专业化”的要求，在职业教育安排上重点设置了专业化培训的内容。去年，我们与国家文物局合作举办了多期专业培训，为企业培养了一批高素质的业务人才。这种合作开展专业化培训的模式也受到了其它有关政府部门的关注，已有意向与我们行业开展相关合作。

三、坚持制度建设，企业管理迈上新台阶

2008年，在理事单位，特别是中拍协和地方协会的共同努力下，全行业紧紧围绕提高企业管理水平这一重点目标，下大力量抓了以下几项工作：

（一）开展新一轮资质评定工作

这次评定，在过去五轮评定的基础上，吸收各方面的建议，从评定程序和评定标准上，都作了新的调整。一是，加大了各省（区、市）拍卖行业协会在资质评定中的责任；二是，在标准中对反映较多的“拍卖师人数”、“经营业绩增长率”等指标进行了适度调整，降低了分值和分差。从评定结果看，此次资质评定呈现了新的特点：一是，参评企业多。共有1473家符合条件的企业了申报参评，比上一轮评定的924家增长了59.4%；二是获得资质企业的比例高。1473家申报企业中，共有709家企业获得A级资质，340家企业获得AA级资质，84家企业获得AAA资质，获得资质企业占到了参评企业的77%，最终在获得资质企业的广泛性和高端资质企业的稀缺性方面保持了较好的平衡，达到了既树立优秀标杆，同时又能鼓舞新兴企业发展信心的双重目的。

（二）行业统计走上正轨，工作质量有所提高

首先，网上填报率和质量明显提升。行业经营的网上填报和统计工作经过2006年的初始阶段和2007年的制度完善和资源整合阶段，进入2008年，各省统计填报率和填报质量都较以前有了很大提高，全国企业的平均填报率已从最初时的20%多上升到了2008年底的70%，误填、漏填等现象大大减少，像新疆、吉林、陕西、内蒙、河北和广东等省区的统计工作更是走在了全国前列，企业填报比率达到了85%以上。其次，随着填报率和填报质量的提高，拍卖行业蓝皮书制度开始建立。2008年，利用以往行业经营统计工作积累的资料，结合今年1月在北京召开的中国拍卖行业首次形势分析会上，众多专家学者、协会和企业代表对国际金融危机后行业面临具体形势的分析探讨，协会完成了题为《信心•调整•创新——2008年中国拍卖经营状况分析及新年展望》的拍卖行业蓝皮书。这是中国拍卖行业协会正式印刷推出的第一本蓝皮书，我们希望，通过蓝皮书的分析，能客观地反映当前行业发展的现状、面临的形势、存在的问题和蕴含的机遇，为企业认清当前形势、转变经营思路、开拓拍卖业务提供参考和依据。

（三）行业标准化工作步入快车道

拍卖标准化工作是规范拍卖行为、提升行业发展水平的一项非常重要的基础性建设。前几年我们主要做了酝酿与舆论准备工作，2007年拍卖行业标准化工作开始启动，2008年，经国家标准委批准，在商务部的指导下，全国拍卖标准化技术委员会正式成立，这标志着拍卖业的标准化工作在组织机构上正式走向正轨，同时也为行业未来的科学发展提供了新的保障。现在，关于《文物艺术品拍卖规程》、《机动车拍卖规程》、《不动产拍卖规程》、《拍卖师操作规程》和《拍卖业通用术语》等专业拍卖规程的起草工作正在有序展开。

四、坚持协会自身作风建设，为会员服务能力明显加强

在三届六次理事会精神指引下，中拍协团结地方协会，为更好地履行好行业自律组织的职能，着重抓了自身工作作风建设，提高了为会员和企业服务的能力。

（一）群策群力，重大政策调研取得初步成果

2008年初，协会三届六次理事会分析当前我国拍卖业发展的政策环境，梳理出困扰拍卖业发展的四个重大政策问题，即：土地使用权拍卖问题、国有产权转让问题、拍卖企业税负问题以及法院执行委托中拍卖企业合理利益的问题。协会秘书处牵头组织了四个调研小组，从年初起，对各地拍卖行业主管部门、市场监管部门、税务机关、产权交易部门、法院、各地立法机构以及地方拍卖行协会和拍卖企业进行调研，基本摸清了情况，完成了调研报告，提出了政策调整的建议，为下一步推进这些问题的解决提供了主攻方向和初步的工作思路。

一年来，围绕这四大问题，各地方协会积极工作，组织会员企业群策群力，深入调查研究，推动政府相关部门的工作，为事关当地企业生存和发展问题的解决做了大量工作。为协调政策，各地协会以其“锲而不舍、百折不挠，不圆满解决问题誓不罢休”的精神为企业上下奔走呼吁，像重庆、海南、山东、上海等协会都为国有产权拍卖、土地使用权拍卖、税收等政策作了不懈的努力。特别是下半年以来，面对2008年行业困难的经营形势，各地协会积极搭台，采取措施，团结会员企业“抱团取暖，共渡难关”，做了大量实实在在的工作。在此过程中，各地拍卖行业协会之间增强了沟通交流。广东省拍卖行业协会针对国有土地使用权拍卖问题，专门到市场发展较好的山东、浙江等省进行专题调研学习，借鉴学习兄弟协会协调政策的经验和指导企业开拓市场的心得。不少中西部地区协会组织企业到东部省市参观学习、东部地区协会也组织企业到中西部省市交流合作，在这些活动中，各协会、各拍卖企业分享经验、交流情感，促进了工作。

（二）提供法律支援和咨询服务，维护行业合法利益

2008年，协会除继续为会员提供法律咨询服务外，还强化了对涉及行业利益的重大涉讼案件的关注和解决。如：针对“部分摄影作者诉某拍卖公司图录及网上预展侵犯其著作权”及“买受人持画家鉴定意见诉拍卖公司拍假”等案件，一旦败诉，可能殃及全行业。协会一方面组织专家论证，为涉诉企业提供咨询意见，同时，专门到法院等部门进行解说和咨询，帮助司法部门了解拍卖专业，保护了拍卖行业的合法利益。

（三）坚持行业自律，树立行业信誉

2008年，在有关地方协会的配合下，中拍协行业自律办公室对在拍卖师执业资格考试、企业资质评定及日常经营中出现的违规违纪问题逐一认真调查核实，按照有关行业自律规定一一进行了严肃处理。按照规定，做出对9名拍卖师暂停执业1年、8名拍卖师吊销执业资格的决定。同时根据相关规定，对第20期拍卖师执业资格考试中86名违纪考生分别做出了取消单科成绩、取消四科成绩和两年内不得参加考试的处分。

总之，2008年，在全体会员和广大企业的共同努力下，我国拍卖行业团结一心，坚持在困难中求发展，在各方面都取得了可喜的进步，行业的凝聚力和社会影响力越来越得到了人们的认可。特别是去年发生“5.12”汶川特大地震后，全行业立即行动，协会第一时间代表行业向灾区捐款20万元，随即，又向全行业发出《以实际行动支援抗震救灾》的倡议书，组织“中国拍卖行业协会抗震救灾系列义拍活动”，各省（区、市）拍协和企业也积极行动，以各种形式捐款捐物，汇聚爱心，凝聚力量，组织多种慈善义拍活动，为灾区筹集款项，重建家园。在全行业的共同努力下，据不完全统计，全行业共募集善款2.05亿元，为支援灾区建设发挥了积极作用。在这场重特大自然灾害面前，我们拍卖行业经受了考验，勇敢地担当起自己的社会责任，用一颗颗赤诚之心回报了养育我们的人民。

第二部分2009年工作建议

在研究和部署2009年协会工作时，首先需要对拍卖业目前面临的形势有一个客观、冷静的分析。为此，协会于1月14日专门召开了行业形势分析会。总的看法是：2009年可能是行业恢复发展多年来困难最多、形势最为复杂的一年。简而言之，可以用“形势严峻”来概括。

首先，经营形势严峻。这是当前最直接、最现实的问题。2008年，中国拍卖业遭遇了自行业恢复发展以来首次成交总额的负增长。全行业拍卖成交总额2713.79亿元，与2007年的3332.01亿元相比下降18.55%；从拍卖标的类别分析，其中影响最大的是占拍卖行业历年来业务总额半壁江山的房地产拍卖业务。全年成交总额为1773.55亿元，较2007年的2412.92亿整整减少了640亿，降幅达26.5%；从委托方分析，影响最大的是政府、法院和金融机构等主要委托来源，其业务量下滑严重，特别是政府部门及金融机构的委托总量较2007年都下降了三成多，其中，政府部门委托总量下降了31.34%，从上年的1486.93亿下降为1020.98亿，所占比重下滑了7个百分点；从地区分析，则是市场发展程度最高的浙江、山东、广东、上海、江苏和北京等东部六省市，市场下滑明显，仅广东2008年拍卖成交总额较2007年缩水就达50.78%，以苏、浙、沪三省市为主的长三角地区及北京的业务下降幅度也都超过了全国平均的18.55%。

进入2009年后，随着经济危机的影响继续释放，拍卖业的经营形势更显严峻。市场中可供拍卖的标的不少，但有价值、有吸引力且有升值潜力的标的委托锐减，成交困难、流标严重，买气淡薄已成为拍卖市场中的普遍问题。行业面临的经营形势异常严峻，并且这种形势还会持续相当一段时间。

二是，行业面临的政策形势也比较严峻。在2008年的理事会上我们梳理了近年来行业政策层面的四大问题，即国有产权拍卖、国有土地使用权拍卖、税收以及司法强制拍卖的政策问题。应该说，这四个方面问题的存在由来已久，其形成，源于各相关部门利益对拍卖行业生存空间的挤压，因此，尽管多年来协会一直在锲而不舍地寻求解决，但相关政策的协调一直障碍重重，进展缓慢。更值得担忧的是，在这些原有政策问题尚未得到解决的情况下，当前行业政策形势又面临着一些新的不确定因素。据了解，目前，有关部门正研究起草《强制执行法》，在讨论过程中，相关人员对于是否继续委托拍卖企业进行强制拍卖存在不同意见，因此作为拍卖行业主要业务来源之一的司法委托拍卖，未来走向如何，不无隐忧。

三是，行业在社会中的信任度屡遭质疑，令人担忧。拍卖业作为中介服务行业，“公开、公平、公正”原则和诚实信用从来是拍卖行业的生命线。但是，近年来，由于市场竞争的日趋激烈，从业人员素质的良莠不齐，行业中“拍假”、“假拍”等违规违法行为时有发生；一些在全国有重大影响的案件曝光后，经常有拍卖企业因违规操作或进行商业贿赂而受到司法部门调查、起诉，甚至有的业内颇有影响的人士也因此受到刑事处罚。这些现象一次又一次地损害、降低着社会对拍卖行业的信任，如不及时根除，任其发展，必将成为影响行业健康发展的毒瘤，拍卖业多年来在社会中赢得的良好口碑有可能毁于一旦。

面对以上行业内外的严峻形势，建议协会2009年工作总的指导思想是：深入学习实践科学发展观，认清形势，坚定信心，同心协力，继续开创拍卖行业健康、可持续发展的新局面。重点做好以下工作：

一、认清形势，坚定信心

面对2009年严峻的经营形势，我们在分析困难和危机的同时，更要看到危机中蕴含的机会，坚定对未来发展的信心。

首先，必须看到，2714亿的成交总额是在宏观经济整体下滑、国内众多行业普遍不景气的背景下，整个拍卖行业共同努力取得的成果，其积极意义必须充分肯定。

其二，在分析2008年行业经营下滑时，还要看到，在整体下滑中，也不乏新的亮点。从标的种类来看，2008年机动车拍卖业务扛住市场整体下滑，拍卖成交额及比重双双上升，成交总额达到25.8亿，显示出了市场发展的良好前景；从业务来源看，破产清算组委托也显示出了较大增长，全年成长49.54%，由2007年的102.18亿增长为152.79亿，在整体委托结构中的比重也相应由2007年的3.07%上升为5.63%；从区域市场发展来看，在整体经营的下滑格局中，中西部地区成交总额不降反升，出现了2.96%的小幅增长，市场份额由2007年的37%上升到2008年的45.68%，显示出了中西部地区在市场培育、发展前景方面不容忽视的潜力。

其三，信心还来自于对全国经济形势的良好预期和拍卖业二十多年来的诸多积累。从中国经济未来发展趋势来看，正如温家宝总理在瑞士达沃斯经济论坛上所说，危机之中，中国经济发展的基本面、中国经济发展的长期趋势以及中国经济发展的优势都没有发生改变，一旦危机见底，中国经济仍将获得持续增长；从行业发展积累的优势看，多年来拍卖行业的发展也培养了大批懂市场、善管理的优秀人才，建立了广泛而灵敏的市场信息网络，形成了团结协助的行业精神，这些都将成为拍卖行业克服当前经营困难，获得未来持续发展的宝贵财富；从产业发展的角度看，中国拍卖行业的成长期还远未结束，和国外拍卖业300余年的发展相比，我们的23年的发展史还很短，国内还有许多没有开发的业务领域，即使是已经开发的领域，拍卖业也只占很小的比重，行业的发展仍有广阔的空间。

此外，就政策环境来说，尽管全国范围内几大问题还没有解决，形势比较严峻，但是各地情况也不尽相同，经过上下不懈努力，有些问题，在部分地区已经或很快有所突破。如：国有土地使用权拍卖政策问题在山东、广西等省区已经得到了较好的解决，特别是在山东，2008年，通过山东省协会和拍卖企业的不懈努力，相关部门已经正式确定将国有土地使用权的挂牌和拍卖工作都委托拍卖企业来协助完成；国有产权拍卖问题在上海也有了积极的进展，上海协会通过做工作，得到了国有资产管理部门的支持与合作，在共同调研的基础上，取得了共识，2008年11月起草了《上海市产权交易拍卖试行规则》，举办专业培训班，为拍卖企业准入和参与产权交易市场打通了道路。此外，他们还通过和上海市税务管理机关的积极协调，印制拍卖行业专用发票问题也得到了解决。这些政策问题在局部地区的解决，为在其它地区、甚至在全国范围解决相关问题提供了经验，打开了缺口，起到了积极的推动作用。

因此，面对2009年的形势，既要看到困难严峻的一面，又要看到希望和光明的一面。越是困难，越要坚定信心，要将当前行业面临的危机转变为行业调整提升的良好机遇，以积极的姿态迎接挑战。我们要通过多种形式的形势分析、学习宣传等活动，帮助企业认清行业经营的客观形势，克服悲观情绪，坚定信心，为行业发展继续努力奋斗。

二、拓展业务领域，调整经营结构，把握持续发展主动权

2008年拍卖成交总额的下降，也给了我们一个重要的启示，那就是多年来，对房地产业务、政府和法院的委托过于倚重，其比重过大，也不可避免地带来了行业整体经营的风险。因此，2009年，协会工作的一项重要任务，就是要在继续巩固、做好原有相关业务的同时，通过对新兴业务的拓展，逐步改变过度依赖房地产业务和政府、法院委托的局面，增强拍卖企业抵御风险的能力，把握行业持续发展的主动权。按照这一思路，建议积极开展以下几个方面的工作：

第一，因地制宜，积极拓展新兴业务。2008年，各地拍卖企业因地制宜，抓住机遇，在开拓破产清算业务、汽车拍卖业务等方面取得了较好成绩。2009年，仍须坚定信心，继续坚持因地制宜的方针，积极拓展新兴业务领域。有以下几个方面值得关注和研究：一是农副产品的拍卖，二是农村土地流转和林权拍卖，三是破产清算拍卖，四是二手车拍卖，五是社会委托。特别是，党的十七届三中全会以后，随着农村土地流转、林权改革方向的确立，2009年各地相关政策正逐步细化并陆续出台。在北京，北京市农委已确定了农地流转的5种具体方式，农地流转的网上信息平台也已开始建设，这也就意味着开拓这些新生市场已逐渐成为可能。积极关注政策动向，主动参与相关市场将为企业提供新的发展空间。

第二，开展有针对性的调查研究和培训，为企业业务拓展提供有效的理论研究和人才培训支持。2009年中拍协将针对当前发育程度较低的农副产品拍卖业务，选择花卉和蔬菜拍卖两个种类到云南花卉拍卖市场和山东寿光蔬菜拍卖市场及国内其它主要农副产品集散中心进行专题调研；针对目前增长较快的破产清算业务，协会将组织专家对目前的破产清算制度进行专门研究，结合拍卖师继续教育等工作，为拍卖企业开拓业务提供智力服务，帮助企业抓住市场机遇；同时，针对目前出现增长的机动车拍卖业务，协会将继续加强专项统计和分析研究工作，继续关注其增长的类别、来源和区域，总结当前机动车拍卖业务增长的特点和经验。

此外，各地拍协也可以根据本地的实际情况，积极关注各地相关政策动向，加强和相关部门的联系沟通，积极推介发挥拍卖这一商业平台的作用；并关注各地市场中出现的典型案例，总结经验、树立典型，为企业拓展市场提供新的思路。

总之，希望经过全行业的共同努力，拍卖行业能够遏制住经营下滑之势，争取实现2009年成交总额与2008年基本持平或略有增长。

三、整合力量，切实推进拍卖相关政策的协调解决

这项工作需要整合全行业力量，上下协调，共同努力来推动。中拍协工作的重点在国务院各相关部门。今年准备在2008年调研并写出调研报告的基础上，组织5个工作组，分别由6位副会长牵头开展工作。目前，各工作组已经初步拟定出具体工作方案，也希望全体理事和会员全力配合，共克难关。为推动国家放宽海外文物回流条件、协调文物出入境、税收等政策，作为解决政策问题的一种尝试，2009年，中拍协还将推动和相关部门的联合调研。

同时，省（区、市）拍协在推动拍卖相关政策解决方面起着重要作用。希望各省协会和拍卖企业也积极加入到政策协调的相关工作中来，以4个重大问题的调研报告为参考，根据各地的具体情况，寻找机会，主动向当地相关政府部门汇报沟通，争取他们的理解，为在全国范围内解决政策问题奠定基础。

四、抓紧时机，加强队伍建设

机会从来只留给有准备的人。面对当前行业经营的困难，很重要的一项任务就是要充分利用金融危机中企业业务相对空闲的时机，加强队伍自身建设，练好参与市场竞争的内功。为此，2009年协会应加强以下几方面的工作：

一是成立拍卖行业职业教育指导委员会，进一步整合力量，构建和完善拍卖行业职业教育体系，加强对行业职业培训的宏观和长远指导。

二是细化专业培训。今年，协会要与国家有关部门联合举办文物鉴定、土地、股权拍卖等专业知识培训班，做好企业相关的资质升级工作；与大专院校深入合作，建立拍卖职业教育区域性合作基地。初步设想，选择北京、上海、天津、西安等区域性中心城市，和几所有条件的院校合作，试办拍卖档案、拍卖统计及财务管理专业人员培训班；此外，2009年高级经营管理人员培训班，也将围绕如何应对金融危机，如何采取具体措施来选题。

三是完善拍卖师继续教育。2009年中拍协将在2008年委托部分有条件的地方协会试办拍卖师继续教育集中面授班的基础上，总结提高，并将选择部分操作规范、业绩良好的AAA级拍卖企业，开展企业对本企业拍卖师进行有组织、有针对性的继续教育试点，继续完善多层次的继续教育体系。

五、狠抓制度建设和行业自律，提升行业管理水平

首先，加快推进行业标准化建设。2008年10月，全国拍卖标准化技术委员会在北京正式成立，抓住这一契机，一方面在全行业深入开展标准化宣传，提高企业和从业人员的标准化意识，另一方面，要着手制订行业标准体系和中长期标准化工作规划，继续做好几项急需的拍卖标准的制定工作，通过标准的制定和实施来推动拍卖活动的规范运作，提高行业的管理水平。

第二，这次会议将对行业自律办公室组成人员进行充实，对自律办公室工作制度进行完善。为加强行业自律工作力度，2009年，协会将进一步健全行业自律组织机构，调整充实机构人员，广泛吸收各省协会参与自律工作，加大自律组织和自律机构覆盖面；另一方面，还将进一步完善行业自律的工作制度，为加强行业自律工作提供组织和制度保障。

第三，协会将增强对违法违规行为处理工作力度。目前中拍协已就北京某拍卖公司虚假宣传、恶意收取拍品图录费用情况专门致函北京市文物局、北京市商委及北京市工商局，建议相关部门对该公司的行为进行查处。同时，针对某拍卖公司在法院入围年检中为向法院提供伪造资质证明的情况，做出了对该公司在全行业中进行通报批评并取消该公司2008年资质评定参评资格的决定。此外，针对个别拍卖企业在拍卖师资格考试中推荐非本企业人员参加考试，并出具虚假证明材料的行为，协会也做出了通报批评并取消今后两年派员参加拍卖师考资格的决定。今后，这些自律措施的力度将越来越大，一定要尽职尽责地履行协会行业自律的职能。

第四，严格拍卖师管理，完善规定，抓好落实。中拍协秘书处在调查研究的基础上对《关于加强拍卖师监督管理的若干规定（暂行）》和《拍卖师注册管理补充规定》等相关文件进行合并，并针对当前拍卖师管理中遇到的问题对其中个别条款作了修订，其中包括采取有力措施，解决当前拍卖师“人证分离”、不合理频繁调动等问题，这个文件将提请理事会审议通过，为进一步完善拍卖师管理体制、规范拍卖师执业行为提供依据。

六、加大正面宣传，重塑行业形象，创造和谐社会环境

近年来，拍卖业中发生的违规违纪现象和涉及腐败违法案件虽然发生在少数企业或个人身上，但通过媒体频频曝光，有些是片面报导，导致公众对整个拍卖行业的不信任。而我们自己往往较少正面宣传，或事后堵洞，亡羊补牢，陷于被动。为此，2009年，在对内坚定不移搞好行业自律工作的同时，协会还要主动加大对外宣传，重点修复社会对拍卖行业的信心，努力树立行业健康形象。

第一，建立宣传工作制度。全行业都要树立宣传意识，充实宣传力量，除中拍协外，各级协会也都要有专人负责宣传工作，建立拍卖行业的新闻发言人制度，及时对外宣传拍卖行业的正面信息，澄清对拍卖行业不利的负面新闻和不实报道；此外，要建立舆论宣传工作应急机制，提供必要的宣传经费。

第二，组织开展窗口宣传活动，普及拍卖知识，增进社会对行业的了解。文物艺术品拍卖历来为社会公众所关注，凭借这一窗口，可以扩大交流，增进公众对拍卖业的了解。初步设想，由中拍协文化艺术品拍卖专业委员会以“开放的中国文物艺术品拍卖市场”为主题开展系列宣传活动，广泛邀请媒体、企业、藏家、学者、政界以及对文物艺术品感兴趣人士参与，对当前中国文物艺术品拍卖市场的现状、市场建设、制度完善等层面的诸多问题进行对话，坦诚交流，加深理解，扩大行业影响，树立行业形象。

第三，建立与媒体的良性互动关系。客观上，拍卖业需要媒体的关注和支持，媒体也愿意了解拍卖行业的信息。问题是如何在平时建立一种及时、通畅的沟通渠道和方式。在这方面不少地方都有成功的经验，如广东拍卖业和《南方日报》、黑龙江拍卖业和《黑龙江经济报》、河南拍卖业与《河南商报》之间都建立了较为密切的联系，通过定期沟通，组织形式多样的交流活动，帮助媒体更加客观全面地报道行业最新动态。这样既防止了先入为主的主观报道，扩大了行业影响，同时也为新闻媒体提供了真实可靠的新闻来源，两者都可以在这种良性关系中获得新的发展。

各位理事，2009年，我们面临的种种困难是对正处于“年轻”阶段的拍卖业的一个考验。但只有经历了风雨的洗礼和艰辛的磨炼，拍卖业队伍才能更加成熟，拍卖行业才能更加壮大。让我们振奋精神，坚定信心，同心同德，努力拼搏！我们坚信，风雨过后见彩虹，经过艰苦奋斗，我国拍卖业一定会日益健康、茁壮成长！